最近一則《低速電動車國家標準公開征求意見》的消息在圈內廣泛流傳，消息明確指出：“2016年4月14日，國家標準化管理委員會在其網站上對2016年第一批擬立項國家標準項目公開征求意見。2016年第一批擬立項標準，《四輪低速電動乘用車技術條件》在列！”。飽受不明身份之苦的業(yè)內人士不少大呼，希望終于來了。然而，在標委會的網站上，看到其中的征求意見說明時，不禁要對低速的業(yè)內同仁們潑點冷水，且慢叫好！還是那句話，沒標準不行，標準不適用也不行，下面我們就標委會網上的公開的信息，來逐條分析一下，低速電動車的國家標準，將會往哪個方向發(fā)展？

 

 

    關于低速電動車應該按照哪種方式監(jiān)管，一直存在兩種爭論：一種是參照歐盟的L6e、L7e四輪摩托車標準來管理，一種是為低速電動車單獨設立一種管理制度。根據標委會網站公示的信息，標準名稱為：《四輪低速電動乘用車技術條件》，起草單位為：“中國汽車技術研究中心”，幾乎可以肯定，標準選擇了單獨設立管理制度。而此前行業(yè)呼聲較高的是四輪摩托車路線，包括百人會也比較傾向這種方式。

 

 

    標委會的網站上并沒有公布具體的標準條目信息，但從網站上公布的標準制定的“目的意義”一個欄目里，我們可以逐條分析一下標準的走向。先看標委會公布的內容：

 

    低速電動車存在一些突出問題：一是生產企業(yè)多為沒有汽車生產資質的中小規(guī)模企業(yè)，缺乏汽車研發(fā)生產所必備的設施條件，大多數產品不符合國家相關標準，沒有經過必要的實驗驗證，安全性能較差。二是駕駛人員大多未取得機動車駕駛證，安全意識差，違法行為多，駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴重安全隱患。三是使用的鉛酸電池在回收、冶煉過程中環(huán)境污染較大，容易造成鉛污染，危害人體健康。四是大部分地方對低速電動車的生產、使用缺乏管理制度和措施，有些地方已出臺的使用、報廢等管理辦法不符合相關法律法規(guī)規(guī)定。為了保障行車安全、引導企業(yè)的正規(guī)生產，加強管理，需要制定本標準。"

 

    1. “生產企業(yè)多為沒有汽車生產資質的”：這條表明，標準很可能要求低速電動車的生產企業(yè)必須為已列入國家工信部《車輛生產企業(yè)及產品公告》內的汽車整車生產企業(yè)，和《新增純電動乘用車》準入企業(yè)。眾所周知，絕大多數的低速電動車企業(yè)包括目前業(yè)內知名的領軍的企業(yè)，資質五花八門，有電動車自行車，摩托車，三輪車，場地車，農用車等等，也有曲線救國的專用車和物流車資質，加上這次標準名稱“四輪低速電動乘用車”，明確指出了“乘用車”的范疇，那么只這一條，足以讓業(yè)內廠家特別是那些前期艱辛付出的開拓者們郁悶心酸了。

 

    2. “中小規(guī)模企業(yè)”：可以預見，標準肯定會出現(xiàn)以下規(guī)定：注冊資本不低于*億元人民幣，投資規(guī)模不低于*億元人民幣，設計產能達到**萬臺。(呵呵，以億做單位是避免不了，設計產能數量按中國一貫慣例，也值兩個**了。)

 

    3. “缺乏汽車研發(fā)生產所必備的設施條件”：可以預見，標準肯定會出現(xiàn)以下規(guī)定：具備電動汽車產品研發(fā)和設計能力，每年的研發(fā)投入不低于*億元，并擁有電動汽車三大核心部件之一(動力電池、驅動電機、整車控制系統(tǒng))；必須建立**標準的汽車四大工藝生產線。

 

    4. “大多數產品不符合國家相關標準”：指的是現(xiàn)有的“電動汽車”標準嗎？

 

    5. “沒有經過必要的實驗驗證”：產品送檢，這是必須的，關鍵是實驗驗證的標準。

 

    6. “安全性能較差”：標準可能會要求進行碰撞試驗，但碰撞條件不會按照汽車的要求進行。根據有關專家透漏“雙70”信息，那么碰撞時速可能按照最高速度的60%選擇，即42km/h進行。

 

    7. “駕駛人員大多未取得機動車駕駛證，安全意識差，違法行為多，駕車上路后給自身和其他車輛造成嚴重安全隱患”：這條舉雙手贊成，建議一條，請在保險、路權等方面給用戶群體不要增加太大的負擔。

 

    8. “使用的鉛酸電池在回收、冶煉過程中環(huán)境污染較大，容易造成鉛污染，危害人體健康”：看來專家透露的“低速電動車轉正的必要條件是鉛酸換鋰電”這一條可能性非常大了。這一條已經做過解讀，具體請參考前文《諫言低速電動車管理辦法：對鋰電池、雙70標準合理性說NO》。

 

    既然標準要聽取意見，那么我們不禁要問：為什么一定要沒有動力去做低速電動車的汽車廠家去做？以前的文章已經做了很多分析了，因為按照現(xiàn)在的開發(fā)生產及銷售模式或者商業(yè)模式，他們去做會賺不到錢，反而龐大的開發(fā)生產銷售體系成為沉重的包袱，那些投入巨大的生產線都變成了沉沒成本。很可能又會出現(xiàn)，想干事的干不了，不想干或干不好的白占位置，甚至出現(xiàn)行政壟斷的情況。無論是“目錄”也好，“公告”也好，無法把堅決要上項目的企業(yè)擋在了門外，無非是“跑部”次數多一些，時間拖得長一點，上項目的成本高一點。

 

    為什么一定要產能達到15萬臺，20萬臺？認認真真干好小而美的企業(yè)，一年3萬臺，五萬臺的更適合這個行業(yè)。企業(yè)的規(guī)模不在大，而在強。為什么必須自建完全的四大工藝，互聯(lián)時代，資源整合大勢所趨，另外看看行業(yè)的實際情況，大部分自己的生產線都還吃不飽，這些搞“規(guī)模經濟”的規(guī)定，會不會造成產能過剩和重復建設？有關部門力圖設置一個“門檻”，將盲目投資者拒之門外。其實“門檻”的提高，反而會激發(fā)了更大的投資熱情，家家起步都按照15萬輛、10萬輛規(guī)模規(guī)劃。結果投資巨大，不是資金不能如期到位，項目久建不成，就是市場還沒有形成，建成的生產能力不能完全發(fā)揮，大量閑置，企業(yè)也長期陷入困境。

 

    對于低速電動車的管理，重要的不是“企業(yè)準入”，而是“產品準入”。應該盡快制定出完善的安全法律法規(guī)，凡不符合這些法律法規(guī)規(guī)定的產品，堅決不準其投放市場銷售。只要它合法經營，照章納稅，其余的事情交給市場處理。企業(yè)絕不是靠“攢大堆”攢起來的，是通過在市場上廝殺拼出來的。對想進入的企業(yè)進行限制，而拔苗助長的企業(yè)，沒準又不爭氣，怎么辦？標準制定的部門，請不要只算自己的利益賬，也要算老百姓的賬，不僅要落實領導的精神，請更多關注和落實百姓的呼聲。且慢對標準叫好。