2017年2月17日，工信部部長苗圩在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)上回答記者關(guān)于新能源汽車補(bǔ)貼的提問時(shí)，放出了“全年下來比照去年還會(huì)有一個(gè)可觀的增長”的利好消息。目前媒體在追問，2017年新能源汽車補(bǔ)貼退坡后，新能源汽車市場將會(huì)如何發(fā)展？新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)面對(duì)“補(bǔ)貼退坡，動(dòng)力電池原材料在上漲”的雙重壓力有什么新的措施？苗圩部長對(duì)此做出了正面回應(yīng)，提振了行業(yè)的信心，對(duì)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)有補(bǔ)腦安神的作用。
一、如何理解新能源汽車有一個(gè)可觀的增長？
對(duì)增長而言，大家是好理解的。2016年全年新能源汽車產(chǎn)銷超過了50萬輛，連續(xù)兩年位居全球第一位。2017年比2016年產(chǎn)銷50萬輛在多一、二萬，就是增長了。但“可觀”是一個(gè)什么概念呢？“可觀”是增長10萬輛？增長20萬輛？增長30萬輛？還是增長40萬輛？這是大家比較關(guān)心的。筆者解讀一下。
對(duì)“可觀”這個(gè)形容詞，不同的地位的人，其理解是可能相同的。這里關(guān)心的是“可觀”是什么慨念，具體地說，其基本單位的數(shù)量級(jí)是多大？筆者理解，工信部是全國汽車生產(chǎn)的主管部門，其可觀增長不會(huì)是以“萬”為單位，最少是以“10”萬輛為基本單位吧，按中國人理解慣例，工信部長這個(gè)地位的領(lǐng)導(dǎo)口中的“可觀”數(shù)量不會(huì)少30萬輛。否則就不能說是可觀的增長。前幾天，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)許副秘書長發(fā)布了2017年中國新能源汽車產(chǎn)銷規(guī)模在80萬輛以上的預(yù)測(cè)。80萬輛產(chǎn)銷比2016年產(chǎn)銷50萬輛多出了30萬輛，這與工業(yè)和信息化部部長的“可觀”預(yù)測(cè)才能相吻合。
二、新能源汽車有一個(gè)可觀的增長，工業(yè)和信息化部會(huì)做什么工作？
苗圩部長對(duì)下一步工業(yè)和信息化部要做的工作，是這樣回答的：工信部將跟財(cái)政部等有關(guān)部門一起來研究調(diào)整補(bǔ)貼的政策，提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入的門檻，完善補(bǔ)貼資金的申報(bào)程序，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管，用這些辦法來促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展?？偟膩碚f，我們要趨利避害，鼓勵(lì)和支持合法合規(guī)的企業(yè)加大研發(fā)力度，加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作和行動(dòng)當(dāng)中來。
關(guān)鍵詞有：調(diào)整補(bǔ)貼政策、提高進(jìn)入門檻、完善申報(bào)程序、在線監(jiān)管
以上措施對(duì)企業(yè)有什么影響？這是大家比較關(guān)心的。筆者理解如下：
(1)2017年新能源車的補(bǔ)貼政策已經(jīng)落地。工信部將跟財(cái)政部等有關(guān)部門一起來研究調(diào)整補(bǔ)貼的政策，這是相對(duì)2018年來說的，企業(yè)不要誤解已經(jīng)公布的2017年新能源車的補(bǔ)貼政策接下來又會(huì)大調(diào)整。對(duì)苗圩部長的這一表述也可以這樣來理解，2018年新能源車的補(bǔ)貼政策相對(duì)2017年而言，是會(huì)有調(diào)整的，調(diào)整趨勢(shì)是補(bǔ)貼再退坡。新能源車生產(chǎn)企業(yè)要有思想準(zhǔn)備。
(2)提高進(jìn)入企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入門檻是一個(gè)持續(xù)個(gè)工作。2016年工信部已經(jīng)出臺(tái)了有關(guān)較多的提高企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入門檻的文件。比如說，2016年新能源汽車推薦目錄到了2017年又要重新來申報(bào)，2016年對(duì)2015年的推薦目錄已經(jīng)實(shí)施重新申報(bào)過了。進(jìn)入門檻的提高是一個(gè)技術(shù)很強(qiáng)的工作，非專業(yè)人員理解和把握十分困難的。企業(yè)必須要做的工作，留意中機(jī)中心的具體通知和要求了，在中機(jī)中心專家指導(dǎo)下，把握好時(shí)間節(jié)點(diǎn)，成功跨過進(jìn)入門檻是完全可能的。
(3)補(bǔ)貼資金申報(bào)程序也是技術(shù)和政策性很強(qiáng)的工作。做為企業(yè)必須與當(dāng)?shù)卣履茉雌嚬芾聿块T保持密切聯(lián)系，尤其是要在省市的經(jīng)信委和財(cái)政部門指導(dǎo)下，把有關(guān)申報(bào)資料按要求準(zhǔn)備到位，按時(shí)上報(bào)，不合規(guī)的材料，要及時(shí)更換到位，以免在有“騙補(bǔ)”嫌疑。國家財(cái)政補(bǔ)貼資金發(fā)放是國家堅(jiān)定不移地發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心。政府給新能源汽車的一定補(bǔ)貼，對(duì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了不可替代的重要作用。但是再也不能出現(xiàn)“騙補(bǔ)”現(xiàn)象了，否則2017年80萬新能源汽車的目標(biāo)有會(huì)大大折扣的。
(4)新能源汽車銷售使用環(huán)節(jié)的在線監(jiān)管。這個(gè)工作對(duì)新能源汽車整車生產(chǎn)難度很大。整車生產(chǎn)廠家能管好自己的事情就不錯(cuò)了。使用環(huán)節(jié)對(duì)車管理是用戶的工作，整車生產(chǎn)廠家對(duì)用戶沒有管理職能，車在用戶手上，用戶是上帝。誰來對(duì)使用環(huán)節(jié)的新能源汽車進(jìn)行在線監(jiān)管。難在“在線”執(zhí)行管理職能，不僅有技術(shù)難度，還有費(fèi)用問題、權(quán)益問題，這些問題很難協(xié)調(diào)，否則“在線監(jiān)管”會(huì)流入形式。
以上“辦法是來促進(jìn)新能源汽車的發(fā)展的”，這就要求新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)和用戶予以理解和配合。這是苗圩部長沒有直接說出來的話。
三、頂層設(shè)計(jì)只能解決方向和路線問題
中國新能源汽車的發(fā)展已經(jīng)取得了連續(xù)兩年位居全球第一位的好成績。這與頂層設(shè)計(jì)水平較高是分不開的?？梢韵嘈旁诳茖W(xué)的頂層設(shè)計(jì)總體布局下，中國新能源汽車的發(fā)展將會(huì)持續(xù)多年地引領(lǐng)世界新能源汽車工業(yè)的發(fā)展。
但是頂層設(shè)計(jì)并不能替代發(fā)展過程中具體問題解決工作的。工業(yè)和信息化部作為新能源汽車發(fā)展的主管部門，隨中國新能源汽車發(fā)展進(jìn)度的推進(jìn)，進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)貼政策、提高進(jìn)入門檻、在線監(jiān)管、完善申報(bào)程序的等工作是必須的，也完全必要的。其基本目的是趨利避害，鼓勵(lì)和支持合法合規(guī)的企業(yè)加大研發(fā)力度，加入到結(jié)構(gòu)調(diào)整的工作和行動(dòng)當(dāng)中來。
新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)正確的心態(tài)是在工信部指導(dǎo)下，把企業(yè)自己的工作做好、把研發(fā)做扎實(shí)些，提高新能源汽車質(zhì)量。2017年80萬輛新能源汽車市場生產(chǎn)需求是十分誘人的，合法合規(guī)經(jīng)營是基本要求。
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