剛果民主共和國禁止中國水電（Sinohydro Corp.）和中國鐵建股份有限公司（China Railway Construction Corp.）在當地的礦企出口未經加工的銅礦與鈷礦，要求礦商在本國國內加工礦石。

    10月2日，剛果礦業(yè)部長Martin Kabwelulu表示，由于政府希望“確保及時償還”該國與中國價值60億美元以礦產交換基礎設施的交易，華剛礦業(yè)股份有限公司（Sicomines）必須推出“高產值的產品”， 因華剛礦業(yè)的營業(yè)利潤用作償還中國向剛果提供的貸款的用途，如果該礦山出口價值更高的精煉金屬，將有助于及早償還貸款。

    目前，運營著價值32億美元礦業(yè)項目的華剛礦業(yè)，去年銅精礦量出口量占剛果總出口量的25%，其中，電解銅出口量占5%。據該礦所在地區(qū)South  Katanga數據顯示，2017年上半年，華剛礦業(yè)銅精礦與電解銅的出口量分別達11.5萬噸和2萬噸。

    中國水電和中國鐵建總部均設在北京，共持有華剛礦業(yè)公司68%的股份。這個項目是礦產交換基礎設施交易的關鍵部分，2007年，兩國建立合作，中國企業(yè)向中國的銀行貸款在剛果當地投建公路和醫(yī)院等基礎設施，而剛果則以銅和鈷等金屬作為回報。

    授權撤銷

    Kabwelulu寫信給華剛礦業(yè)總經理孫瑞文表示，他不贊成公司的采礦產品類型，因華剛礦業(yè)大多數出口產品是未精煉的銅精礦與氫氧化鈷，而非加工過的電解銅與金屬鈷。

    當地礦業(yè)部門已接到指示：除加工后的銅與鈷，不再授權出口采礦產品，112輛運輸金屬出口的貨車中僅有44家獲準繼續(xù)出行，因后者已經到達邊境。

    華剛礦業(yè)在剛果的股東還包括當地國企Gecamines SA和電力企業(yè)Societe Nationale d’Electricite，公司礦產主要通過公路運輸到鄰國贊比亞。

    華剛礦業(yè)副總Jean Nzeng表示，公司已對部長的信作出了回應。10月4日，他在剛果（金）首都金沙薩 （Kinshasa）表示，“我們正在試圖進行溝通以解決此事，應該沒什么大問題。”

    銅產量公約

    2008年4月，剛果曾出了一項公約 ，規(guī)定礦商在投入商業(yè)生產的第一年年底，電解銅的年產量必須達到20萬噸，而作為銅礦的副產品，加工后的金屬鈷也要達到“相應噸位”。

    根據協(xié)議，精煉銅第三年的產量要達40萬噸。

    華剛礦業(yè)于2015年11月投產，去年電解銅的產量達到4.4萬噸。

    “華剛礦業(yè)必須遵循公約，”Kabwelulu表示，同時該公司還尚未解釋為什么在2016年與2017年上半年未出口鈷。

    負責該項目的監(jiān)管Moise Ekanga在2015年10月的一次采訪中表示，缺乏可用電力使得華剛礦業(yè)滿負荷生產出現障礙，公司還額外需要170兆瓦電力。中國水電和中國鐵路目前正融資6.6億美元，建設一個240兆瓦的水力發(fā)電站以滿足華剛礦業(yè)的生產需求。

    在2015年的新聞發(fā)布會上，監(jiān)控辦公室表示，在接下來的20年里，華剛礦業(yè)銅的年產量將逐漸上升到40萬噸，目前Ekanga未就此事作出任何官方回復。

    出口禁令

    事實上，剛果在2013年就下令禁止銅和鈷精礦的出口，但由于該國生產的電力不足，無法在國內生產這些產品，因此在數個場合推遲了禁令的實施。而如今，除華剛礦業(yè)以外，還有大多數主要生產商，比如嘉能可（Glencore Plc）和洛陽鉬業(yè)（China Molybdenum Co .），均在剛果境內生產銅。

    政府數據顯示，剛果最大的鈷生產商——Tenke Fungurume礦業(yè)公司由洛陽鉬業(yè)與嘉能可旗下Mutanda Mining持有56%股權，該公司出口氫氧化鈷，而非金屬鈷。另據數據顯示，華剛礦業(yè)今年6月才開始出口氫氧化鈷。

    10月2日，Kabwelulu要求華剛礦業(yè)提供“充足的解釋”，為何公司的開采范圍包含鈷礦，但在生產的頭18個月里，卻未出口鈷。